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索引号 6208001041/2021-04070 文号
发布机构 区卫健局 生成日期 2021-04-22
信息名称 甘肃省加强职业病防治技术支撑体系建设的实施方案

甘肃省加强职业病防治技术支撑体系建设的实施方案

发布时间:2021-04-22
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职业病防治技术支撑体系是公共卫生体系的重要组成部分,是政府履行职业病防治职责、用人单位落实职业病防治主体责任和维护劳动者职业健康的重要保障。为加快推动我省职业病防治的治理体系和治理能力现代化建设,按照国家卫生健康委《关于加强职业病防治技术支撑体系建设的指导意见》(国卫职健发〔2020〕5号)要求,结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体要求

贯彻落实党中央、国务院关于职业病防治工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“预防为主、防治结合”的职业病防治工作方针,发挥各级卫生健康行政部门的组织领导、规划布局和协调推动作用,明确各级各类技术机构功能定位,加强基础能力建设,强化改革创新,完善体制机制,落实保障措施,采取分步实施、分段完成的基本建设思路,积极推进职业病防治技术支撑体系建设,服务和保障劳动者职业健康。到2025年,健全完善省、市、县三级并向乡镇(街道)延伸的职业病防治技术支撑体系,基础设施、技术装备、人才队伍、学科及信息化建设进一步加强,监测评估、工程防护、诊断救治等技术支撑能力进一步提升,满足新时期职业病防治工作需要。

二、完善职业病防治技术支撑体系的布局

各级卫生健康行政部门应明确本级三类主要技术支撑机构的责任单位及其职责任务,支持、指导其按照建设标准(详见附件),加快推进体系布局和基础能力建设。兰州新区参照市级、甘肃矿区参照县级建设标准进行建设。

(一)完善“省、市、县”三级职业病监测评估网络。由各级疾病预防控制中心(以下简称“疾控中心”),作为同级职业病监测评估技术支撑机构,承担本辖区职业病监测评估、应急处置、宣传教育与健康促进等技术支撑任务。省疾控中心要加快自身基础能力建设,2022年底前基本达到相关支撑能力建设标准;通过对其他机构质量核查及盲样考核等,加强对全省监测评估的质量核查。市、县级疾控中心要依托各类监测项目和能力建设项目,侧重考虑本地重点职业病危害因素种类,按照市级具备采样与实验室检测能力、县级侧重现场采样、市县一体化建设的原则,积极查漏补缺购置设施设备,逐步提升技术能力。2023年兰州、白银、平凉、张掖等重点地区的市级疾控中心基本达到建设标准,发挥区域中心带动、指导作用;2025年省级、重点地区市级机构全部达到, 其他市州机构和所有县级机构基本达到建设标准。

(二)建立省级职业病危害防护技术支撑机构。由省疾控中心,作为省级职业病危害防护技术支撑机构。充分利用省内、不断拓展运用国家与省外技术资源,构建覆盖粉尘、毒物、噪声和电离辐射等重点职业病危害的防护技术指导专家组,开展职业病危害的替代与消除、工程防护、管理制度改进及个体防护等技术指导、研发和推广应用工作,指导树立一批示范企业,引导培育一批关键技术研发推广的骨干企业。鼓励有条件的市州、企事业单位建立职业病危害防护技术指导机构或专家组,开展技术指导、咨询和先进适宜技术运用推广工作。

(三)健全职业病诊断救治技术支撑机构。由省职业病防治院(省第三人民医院)、白银市第一人民医院(甘肃中医药大学第三附属医院),作为省级诊断救治技术支撑机构,共同承担全省职业病诊断、救治、康复技术支撑,牵头成立职业病诊断救治医联体,开展远程会诊、培训指导;省疾控中心作为全省职业病诊断、职业健康检查质量控制中心,负责做好相关质量控制工作。各市州应以具备诊断救治条件的医院、负有职业病诊断职责的医疗卫生机构为主,调研确定本地职业病诊断救治技术支撑机构,引导加强相关能力建设,承担本地职业病诊断、治疗、康复等任务。鼓励职业病救治任务重的县区,依托辖区有条件的医疗卫生机构,进一步提升能力,开展职业病救治。鼓励并支持尘肺病人数量多的乡镇(街道),依托基层卫生机构,开展康复工作。

(四)支持相关机构参与技术支撑工作。支持职业卫生及放射卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构、化学品毒性鉴定机构及有关康复机构,积极参与技术支撑。支持企业设立职业病防治技术机构,支持高等院校、科研院所、企事业单位、行业学会协会、基金会等社会团体发挥专业优势,提供多样化的技术服务。

三、加快推进职业病防治技术支撑体系建设

(一)加强组织机构和人才队伍建设。各类技术支撑机构要明确承担技术支撑职能的内设部门(单位),加强专业技术人员配备和人才培养。各市州疾控中心应明确负责职业病防治工作的内设科室(所)。省、市级支撑机构应全面加强高层次人才队伍建设,造就一批有影响力的学科带头人和创新团队,做好对下级机构的指导培训。依托省疾控中心,建立全省职业病防治技术培训基地。鼓励和支持省内高校加强职业健康学科建设,增设职业卫生工程课程。

(二)加强基础设施建设。各类技术支撑机构要统筹考虑当前和长远工作需要,加强工作用房的建设和改造,配备必需的仪器设备、车辆,尽快补齐基础设施 “短板”。省级技术支撑机构要加快推进设备设施补缺、更新。

(三)提升政策研究和科研能力。省级各技术支撑机构要针对性开展专项调查和研究,增强政策研判和评估能力,为科学制定我省职业病防治规划和防治策略提供依据;推动将防治关键技术纳入各级科技专项;通过与高等院校、科研院所、企业深化产学研融合,突破急需急用防护技术的“瓶颈”。各市州应探索建立化工园、开发区、科技园等园区职业病综合防治模式,建立防治综合示范区。

(四)提升信息化和大数据管理水平。依托甘肃省职业病防治信息管理平台,加快推进信息化建设,实现技术支撑机构、技术服务机构、监管部门、用人单位和劳动者的信息共享和大数据管理的功能,提升职业病防治效率。各技术支撑机构要充分发挥信息化效能,增强信息数据汇总、分析、评估、利用能力。

四、保障措施

(一)坚持行政主导,加强组织领导。各级卫生健康行政部门要高度重视,在党委政府统一领导下,强化和落实领导责任,明确建设目标、任务和措施,推动将支撑体系建设纳入医药卫生体制改革和公共卫生体系建设总体部署,纳入同级职业病防治“十四五”规划,与疾病预防控制体系改革、公共卫生应急管理体系建设协调、同步推进。

(二)争取政策支持。各级卫生健康行政部门要加强与发展改革、教育、科技、财政、人社和编制等部门协调配合,用好公共卫生体制改革相关政策,依托职业病防治工作联席会议制度框架,积极争取基本建设、财政投入、科技创新、学科建设、人才培养、人员编制等方面的支持政策。

(三)开展考核评估。全省建立职业病防治技术支撑体系建设考核评估制度。各级卫生健康行政部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,对照各项建设标准中达标时间进度安排(见附件),加强对技术支撑体系建设工作的日常督促、管理,按年度进行考核、评估及通报。

(四)加强宣传培训。各级卫生健康行政部门要采取多种形式,宣传职业病防治技术支撑体系建设的重大意义、目标任务和重大举措。要及时总结经验,加大培训力度,充分发挥体系建设的成效和示范引领作用。

各市州、兰州新区卫生健康委、各有关单位要根据本方案要求,结合本地区、本单位实际情况,2021年4月底前,明确本地区、本单位支撑机构,并制定具体实施方案和计划,持续抓好贯彻落实。

 

附件:1.甘肃省职业病监测评估技术支撑机构建设标准

   2.省级职业病危害工程防护技术支撑机构建设标准

   3.职业病诊断救治技术支撑机构建设标准