甘肃崆峒

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索引号 6208001028/2021-03060 文号 区教发〔2021〕515号
发布机构 区教育局 生成日期 2022-05-10
信息名称 平凉市崆峒区教育局关于印发《平凉市崆峒区“十四五”教育事业发展专项规划》的通知

平凉市崆峒区教育局关于印发《平凉市崆峒区“十四五”教育事业发展专项规划》的通知

发布时间:2022-05-10
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各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直相关部门

      现将《平凉市崆峒区“十四五”教育事业发展专项规划》印发你们,各单位结合工作实际,认真抓好落实。

 

  

                                                                                                 平凉市崆峒区教育局

                                                                                                    20211011

  

平凉市崆峒区“十四五”教育事业发展

专项规划

 

      “十四五”时期(2021~2025年)是实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期,也是推动教育高质量发展的决胜期。在“十四五”期间,全区教育事业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,坚持教育优先发展,坚守为党育人、为国育才的初心和使命,努力办好人民满意的教育,全力推进崆峒教育高质量发展。结合我区教育发展实际,特制定本规划

       一、发展基础与形势

      (一)基本情况

      目前,全区共有各级各类学校357所,其中幼儿园168所,小学153所(教学点42所),初级中学17所,九年一贯制学校13所,高级中学3所,完全中学2所,特殊教育学校1所。全区现有教职工7037人,专任教师6322人。在校生共计85905名,其中幼儿园17909名,小学39091名,初中18381名,高中10327名,特殊教育176名,特殊教育学校附设中职班21名。2020年,学前教育毛入园率达到94.08%,义务教育巩固率达到97.89%,高中教育毛入学率达到95.02%,特殊教育入学率达到95.6%。

      (二)发展基础

      “十三五”时期,我区教育工作深入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持立德树人根本任务,坚持教育优先发展、均衡发展,紧紧围绕强化教育保障、促进教育公平、提高教育质量,深化教育体制机制改革,教育事业持续快速发展,基本实现了教育“十三五”规划预期,为教育“十四五”发展规划奠定了坚实基础。

       1.教育保障水平持续增强。坚持教育资金优先拨付、教育需求优先满足,充分发挥财政对教育投入的主渠道作用,实现了“两个增长”,全区预算内教育经费拨款72835万元,预算内教育经费支出完成70820元,分别较“十二五”期间增长33.5%和30.97%。截止2020年,地方预算内教育经费支出占财政支出的18.38%。同时,将义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,推动义务教育事业持续健康发展。2016年至2020年累计拨付“两免一补”资金24177.05万元。

       2.教育公平享有得到彰显。全面推行阳光招生均衡编班、义务教育划片招生、随迁子女入学“零门槛”、贫困学生全学段资助等一系列政策举措,“择校热”“大班额”等问题得到有效缓解,义务教育阶段学生就近入学实现全覆盖。实施学前教育三年行动计划,大力巩固义务教育均衡发展成果,全面推动普通高中育人方式改革,教育普及程度和质量稳步提升。出台《崆峒区开展农村留守儿童“合理监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》,与民政、妇联、残联等部门通力协作,健全了农村留守儿童登记管理、家长联系、教师结对帮扶等关爱保护长效机制,建成了9个乡村少年宫和17个留守儿童之家,开展留守儿童关爱帮扶活动,营造了全社会关爱留守儿童的浓厚氛围。制定《平凉市崆峒区残疾儿童少年随班就读工作办法(实行)》,与民政、残联等部门成立残疾人教育专家委员会,依托平凉市特殊教育学校成立崆峒区特殊教育指导中心,在办好平凉市特殊教育学校的同时,落实随班就读,定期开展巡回指导和送教上门,保障适龄残疾儿童平等享受义务教育权利。

       3.教育发展基础不断夯实。通过优化学校布局调整,实施全面改薄工程,扩大了学前教育资源,全面建成了义务教育标准化学校,配齐了教育装备,实现了教育信息化,补齐了教育基础设施短板。“十三五”以来共实施教育项目429个,其中:学前教育项目108个、教师周转宿舍项目7个、高中学校建设项目7个、全面改薄项目250个、两类学校建设项目38个、义教能力提升项目19个,总投资7.58亿元,修建校舍总面积24.03万平方米。为202所学校更新信息化设备4353台,投资1484.47万元,全区生机比达到6:1,实施189所中小学校光网改造工程,完成“千兆到校、双百兆光纤进班”。建成计算机教室209个,录播教室19个,配备多媒体“班班通”设备2027套,多媒体展示教室85间,多媒体教室普及率达100%。

       4.教师队伍建设全面加强。制定下发了《平凉市崆峒区全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》,坚持“人才强教、人才强校”理念,通过狠抓引进、培养、激励等关键环节,优化了教师队伍结构,提升了教师整体素质。“十三五”期间公开招考、签约引进优秀教师839名,提拔交流教育系统干部152名,支教交流教师696名,全员培训教师2.3万人次,涌现出了一大批教学能手和岗位标兵,307名教师成长为市级以上骨干教师、模范班主任和学科带头人,紧抓东西部扶贫协作机遇,培训全区教育管理人员和教职工累计2000多人次。全面落实班主任工作津贴、乡村教师生活补助、乡镇工作补贴和奖励性绩效工资考核分配制度,极大改善了乡村教师待遇。深入推进教育系统党建统领“一强三创”行动和师德师风建设,教育系统各级党组织组织力、战斗力、号召力明显增强,党员教师的先锋模范作用得到充分发挥,引领和带动了教育系统能力大增强、作风大转变、形象大提升。

       5.教育教学改革扎实推进。召开了全区教育大会,制订并印发了《平凉市崆峒区深化教育体制机制改革的实施方案》,扎实推进教育改革,以改革促发展。坚持“教”“研”结合,开展区域、校际和学科之间的研讨交流,搭建区域教研一体化平台,建立城乡学校教研共同体,重点围绕规范三级课程开设、深化课堂教学改革、构建高效课堂模式、校本课程开发实施、特色学校培育创建等方面推动教育教学质量持续提高。“十三五”期间,60所学校成为市级以上“特色学校”“示范学校”,获省级基础教育教学成果奖4项、省级中小学高效课堂教学模式奖16项,市级基础教育教学成果奖46项。中小学教师在各级课堂教学竞赛中获奖1918人次,其中省级获奖75人次、市级获奖366人次、区级获奖1477人次。2020年全区普通高考一本上线率达到了29.3%,较2015年翻了一番,创历史新高。

       6.教育内涵发展更加丰富。坚持把内涵发展作为教育教学主攻方向,强化分类指导和品牌打造,不断提升教育内涵品质。“十三五”期间举办两届全区中小学艺术节活动、两届中学生田径运动会,举办五届中小学生篮球比赛、足球比赛、乒乓球比赛和围棋比赛。先后荣获全国第五届中小学生艺术展演活动优秀组织奖、国家级中小学生艺术测评试点县区等荣誉称号、连续四年代表平凉市组队参加甘肃省校园足球联赛,五年来共获各类奖牌203枚,2019年代表平凉市组建健美操、游泳、田径、男子足球、武术代表队参加甘肃省第四届中学生运动会,取得了全省团体第三名的好成绩。创建国家级校园足球特色校9所、国家级篮球特色校8所、省级快乐校园8所。开展地震安全演练共540多次、安全与法制讲座500多场、法制教育主题班队会2800余课时,发放安全宣传材料70000余份,建立青少年法制学校7所,警(军)校共建单位8个,全区96%的学校聘请了公、检、法、干警担任学校法制副校长,学校安全管理进一步规范,保障了教育系统的和谐稳定。

       7.教育脱贫攻坚成效明显。认真落实义务教育“双线控辍”责任机制,着力打造支部引领、党员带动、干部攻关、驻村帮扶、考核保障的完整工作链层层签订责任书,压实压紧工作责任,积极开展“千名教师大走访大劝学”活动,全力实施义务教育有保障冲刺清零行动,充分利用网络平台实行控辍保学动态监测,切实做到了依法控辍、管理控辍、学籍控辍、教学控辍、扶贫控辍,有力保证了控辍保学工作效果。学前教育毛入园率达到94.08%,九年义务教育巩固率达到97.89%,高中教育毛入学率达到95.02%,较“十二五”末分别提高23.58、9.89、8.92个百分点。全面落实教育扶贫政策,健全和完善各类资助工作管理制度,规范资助工作流程,做到了应助尽助。“十三五”期间,累计发放各类资助资金22187.4213万元,资助各类学生214987人次,办理生源地助学贷款17554人,贷款金额10626.9954万元。落实各类社会资助资金136.32万元,资助家庭经济困难学生1267人。投资3733万元实施农村义务教育阶段学校自主供餐食堂建设和改造,建成中小学食堂34所,新增食堂建筑面积19187平方米,完善设施设备配置,提高了学校食堂自主供餐比例,供餐质量不断提升。

       8.教育督导作用充分发挥。通过履行教育工作督导职责,完善义务教育督导评估机制,以“关注每一个孩子的健康成长,办好每一所学校”为工作目标,坚持把实现教育公平、提升教育质量作为教育督导的重要任务予以推进。“十三五”以来,实现学校开学工作专项督导检查全覆盖,分5批次对全区167所义务教育学校标准化达标情况进行了评估验收,为顺利通过国家验收打下了坚实的基础。制定了2017-2022年幼儿园办园行为督导5年工作计划,督导幼儿园78所。按照“双随机一公开”工作要求,对全区教育教学常规管理工作薄弱的学校进行了专项督导。开展了控辍保学和义务教育保障冲刺清零专项督查。专门开展学校安全大排查大整治及矛盾纠大排查大调处工作专项督查,按照“真督实查,到底到边”的总要求,督查任务完成率达到100%。2018年9月顺利通过创建义务教育基本均衡发展县(区)国家级验收。

     (三)面临形势

     “十四五”时期,是全面建成小康社会的决胜巩固阶段,也是全区加快教育事业发展的重要时期。从面临的发展机遇看:十四五”期间,我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进,国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人,对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度,把教育摆在优先发展的战略地位;为推进教育公平,补齐短板,缩小差距,推进义务教育优质均衡发展,全面提升教育教学质量,推进教育事业优先发展、强教先行,提供了良好的历史发展机遇和强大动力;国家“一带一路”发展战略、乡村振兴战略、支持革命老区发展政策和“全面改薄”项目的深入实施,为全区教育事业加快发展带来了新机遇;“十三五”期间全区教育事业通过扩大规模、调整结构、优化布局,办学条件得到了极大改善,为我区教育事业加快发展奠定了新基础。从面临的困难挑战看:受城镇化的影响,农村学校生源逐年减少,城镇教育资源短缺的矛盾日益凸显;以管办评分离为主要内容的现代教育治理体系尚未形成,依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度尚未建立;教师资源配置不均衡,幼儿园教师数量短缺,中、小学教师结构性短缺,大量非师范类毕业生进入教师行列,培训提高任务加重;社会教育资源匮乏,中心城区没有科技馆、少年宫综合实践基地等校外教育资源,不能满足学生社会实践活动需求,学生校外教育和社会实践的合作机制尚未形成。

        二、指导思想和基本原则

      (一)指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻立德树人,全面践行“五育并举”,全面落实核心素养根本任务,以加快推进教育现代化建设教育强、办好人民满意教育、满足人民群众对更加公平更有质量的教育需求为发展目标,立足基本情,着眼未来,遵循教育发展基本规律,坚持改革创新精神和育人为本的核心要求建设高质量的教育体系,统筹推进崆峒区各级各类教育高质量发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为建设公平共享开放创新、特色鲜明的西部教育高地加快建设宜居宜业宜游宜乐美丽新崆峒提供坚实的人才支撑和智力支持

      (二)基本原则

       一是坚持党的领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程,坚持正确的政治方向,着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

       二是坚持立德树人。坚持把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程,打牢中华民族共同体思想基础

       三是坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要,为教育保障奠定坚实基础

       四是坚持改革创新。立足教育区情,深化教育综合改革,加强教育交流合作,通过改革、开放和创新,解决发展难题,激发教育活力,推动教育事业发展,全面提升教育质量

      五是坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规,坚持依法办学、依法治教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益,为教育改革发展创造良好的法治环境

      六是坚持促进公平。牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持基本公共教育服务均等化,健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置,统筹推进区域内义务教育一体化和优质均衡发展,使每一个孩子都能享受到均等化的教育服务、接受到更有质量的教育

       三、发展目标

       到2025年,全区各级各类学校办学条件显著改善,办学质量明显提高,基本形成适应经济社会发展的教育体制机制;提供更加丰富的优质教育资源,实现更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育,基本满足人民群众对优质教育的需求;办学体系更加完善,基本形成完备的终身教育体系;人均受教育年限达到10.8年,基本形成学习型社会;主要指标位于全省前列,总体达到全国平均水平,基本建成教育强区和人力资源强区。
       ——学前教育。全区新增幼儿园园位3000,按省定标准逐步配齐幼儿教师,学前三年毛入园率达到95%以上,城区公办幼儿园布局更加合理,农村幼儿园办园质量明显提高,民办幼儿园规范有序发展,学前教育普及程度不断提高,保教质量显著提升。
       ——义务教育。全区义务教育学校全部达到省定办学标准,基础设施更加完善,城乡教育差距进一步缩小,大班额问题基本消除,农村小规模学校办学吸引力明显增强,小学、初中入学率均达到100%、九年义务教育巩固率达到98%以上,到2025年基本实现全区义务教育优质均衡发展。
       ——高中教育。加快普及高中阶段教育,加快改善高中办学条件,全区所有普通高中达到基本办学标准,高中阶段毛入学率达到95.5%以上,持续推进高中新课程实验,全面推进招生考试制度改革和评价改革,高中内涵发展和特色发展成效明显。
       ——民族教育。民族学校办学条件显著改善,办学质量进一步提高,民族学生受教育程度和劳动技能培训达到全市平均水平。
       ——特殊教育。特教学校办学条件进一步改善,教师队伍建设持续加强,残疾人受教育权利得到有力保障,残疾儿童少年入学率达到95%以上,基本普及学前教育和九年义务教育,加快发展残疾学生职业教育。
       ——职业教育。促进职业教育服务当地经济发展能力和办学实力明显提升,加快构建与扶贫富民相适应、产教深度融合、中职高职衔接、职教普教的现代职业教育体系。
       ——继续教育。加强学习型社会建设,积极发展继续教育,全面开展劳动者岗位技能和素质教育培训,建立综合性继续教育平台,拓宽人才队伍建设渠道,构建灵活开放的终身教育体系。
       ——教师队伍。幼儿园、小学、初中专任教师学历合格率均达到100%,普通高中教师学历合格率达到98%以上,全区学前教育教师接受专业教育比例达到60%以上,小学教师专科以上学历比例达到90%,初中教师本科以上学历达到70%,高中教师研究生学历比率达到25%。城乡教师结构性短缺的矛盾基本解决,教师队伍整体素质明显提高,基本实现教师资源均衡配置。
       ——教育信息化。充分发挥现代信息技术优势,注重信息技术与教育的全面深度融合,构建数字教育资源共建共享机制,推进基于大数据的教育治理方式变革,加大云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等新技术在教育教学中的应用,以教育信息化支撑引领教育现代化。

       四、“十四五”发展任务与要求

      (一)落实立德树人根本任务

       1.加强社会主义核心价值观教育。推动习近平新时代中国特色社会主义思想融入各级各类教育,让习近平新时代中国特色社会主义思想真正入脑入心,为学生成长成才奠定坚实的思想基础。把社会主义核心价值体系渗透于教育教学的各个环节,贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。推进大中小幼一体化德育体系建设,形成方向正确、内容完善、载体衔接、常态开展的德育工作体系。广泛开展“思政+”课堂教学改革实践,把立德树人贯穿于各学科教学全过程。重视法制教育、国防教育加强心理健康教育。建立以专职心理健康教育教师为核心,以班主任和兼职教师为骨干,全体教职员工共同参与的学校心理健康教育工作机制,在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。

       2.完善社会实践活动育人体系。遵循教育规律、创新教育方法更加注重学生综合素质的培养加强和改进学校体育、美育工作,开展多种形式的劳动教育和劳动实践。推进社会大课堂建设和常态化应用,深化资源单位课程开发,丰富资源类型。实施初中阶段开放性科学实践活动,为学生提供丰富、多元、优质、创新的科学实践活动课程。继续推进中小学综合社会实践活动,完善组织管理和评价机制。完善中小学生志愿服务长效机制,进一步拓展少先队活动教育阵地。

       3.健全学校家庭社会协同育人机制。探索适合崆峒教育的学校家庭社会协同育人机制,实现学校家庭社会共育,推进教育健康发展。发挥学校教育的主体作用,通过学校教育帮助学生形成正确的价值观,使社会教育成为家庭教育的延伸和发展。通过学校教育对家庭教育的沟通和指导,使家长全力配合学校的教育教学工作,当好孩子的第一任老师,为孩子好表率。社会各方面积极为青少年提供优秀的精神文化新产品和德育活动基地,搭建社区教育活动的平台,为青少年的成长创造良好健康的社会环境。发挥家长、学校、社区学习中心的协同作用,努力汇聚教育系统和社会各方力量,形成合力。

       (二)科学调整学校布局规划

        1.科学配置教育资源。结合中心城区人口规模、适龄儿童少年人数以及城市发展规划和人口预测,坚持增量和存量结合、近期和远期结合、优质和均衡结合的原则,积极稳妥做好教育资源规划和布局调整工作,形成规模适度、结构合理、城乡均衡的教育格局。制定并实施《崆峒区义务教育学校布局调整规划方案(2021-2030年)》,构建城乡教育一体化均衡发展体系,力争实现优质教育资源城乡均衡分布。严禁擅自调整教育项目用地布局,擅自改变教育用地使用性质,擅自占用教育用地。盘活整合现有教育资源,对办学空间出适应性调整和优化。落实城市新区开发或旧城区改造配套新建、改扩建学校政策,并于居民区同步规划、同步建设、同步交付使用,切实保障城乡学生就近上学。

        2.全面保障学位供给。全面加大学校建设力度,增加热点地区学位(园位)数量,缓解入学(入园)不均衡状况。“十四五”期间,学校布局和项目建设调整规划全面纳入全区国民经济和社会发展整体规划。在中心城区重点实施新河湾小学、玄鹤小学、三天门小学等新建项目,平凉四中改建西大街小学平凉七中等改扩建项目,以缓解中心城区学校入学压力。新建崆峒区第六幼儿园、崆峒区幼儿园等公办幼儿园,落实小区配套幼儿园建设,优化幼儿园布局规划,化解“入园难”问题。

       (三)统筹推进各类教育发展

        1.推进学前教育普惠发展。坚持公益性和普惠性原则,进一步完善“以县为主、分级负责”的管理体制,推动形成“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育发展格局。落实《平凉市崆峒区学前教育深化改革规范发展实施方案》,统筹配置各类学前教育资源,大力发展公办园、扶持民办园、落实小区配建园,扩大中心城学前教育总量。到2025年,全区普惠性幼儿园占比达到90%以上,城镇小区配套幼儿园规划建设和管理使用更加规范。按照市城乡一体化发展思路,通过“送教入园”“跟班带教”“岗位练兵”“随园观摩”等活动,开展教师业务培训和教研活动,带动帮扶薄弱园不断提升保教水平,规范民办园和薄弱园管理,推动学前教育健康均衡发展。

        2.推进义务教育优质发展。进一步统筹和整合办学资源,优化城乡义务教育学校布局,加大城区学校新建、改扩建力度,办好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校,扩大义务教育学位供给,化解“择校热”“大班额”矛盾。落实义务教育课程标准,开齐开足国家规定课程。规范入学招生,实施阳光分班,义务教育学校不设重点班,全面实施素质教育,切实减轻学生课业负担。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主的原则,保障进城务工人员子女平等受义务教育的权利。建立农村留守儿童关爱服务教育体系,重视女童教育,义务教育入学率、辍学率实现没有显著性别差异。探索集团化办学改革,以中心城区优质学校为龙头,组建教育集团,实现集中管理、资源共享、教研协作、模式同步的集团化运作,整体提升教育质量,不断缩小城乡校际差距,争取到2025年创建成义务教育优质均衡发展县(区)。

        3.推进高中教育特色化发展。进一步优化高中阶段教育布局和结构,按照全区普通高中发展的需求,改善薄弱学校办学条件,创建1所省级示范性高中,积极扩大优质教育资源配置,形成“多样化、有特色、可选择”的发展格局。完善普通高中学生培养体制,实现办学模式、课程建设、培养方式、培养目标的多样化、特色化,满足不同潜质学生的发展需求。在非示范性高中鼓励融合职业教育的教学内容,发展普职融合的综合高中。认真落实中考和高考综合改革,促进普通高中办学模式、育人方式、评价方式的转变,不断提高高中学校育人水平,努力提升教育教学质量。建立普通高中教育质量综合评价制度,推进高中结果性评价向过程性评价的转变,为中小学校改进教育教学行为、提升办学质量提供科学指导。

        4.推进民族教育快速发展。改善民族乡村学校办学条件,加强教师队伍建设,进一步提高办学质量。落实《关于加强新时代学校民族团结进步教育的指导意见》,铸牢中华民族共同体意识,在全区中小学、幼儿园,开展“中华民族一家亲”教育宣传活动,积极创建民族团结进步示范校。大力开展中华民族文化进校园活动,培养少数民族学生学习中华民族文化的兴趣,承担起民族文化传承的责任。

        5.推进特殊教育多元发展。实施特殊教育提升计划,扩大特殊教育覆盖范围。加强对残疾儿童是否具备接受教育能力的评估工作,采取随班就读、送教上门等教育安置措施,普及残疾儿童少年九年义务教育。推动高中阶段特殊教育发展,重点培养学生的劳动能力。支持平凉市特殊教育学校开展职业教育帮助学生掌握一技之长,提高残疾学生就业能力。全面实施国家特殊教育课程改革方案和课程标准,开展“医教结合”实验,推行学校教育、医疗康复和职业训练相结合的办学模式探索建立康复类课程体系。

        6.推进职业教育产教融合。以打造“技能甘肃”为目标,加快构建适应产业升级需求、产教深度融合、灵活开放的现代职业教育体系。依托市直职业技术学校,整合人社、教育、农业农村等部门负责的培训任务,努力搭建规模化、多样化、专业性、综合性的培训平台。探索“地方政府+职业院校+企业+乡村”发展模式,培养引领乡村振兴的人才队伍和新型职业农民,提升职业教育为地方经济发展服务的能力。

        7.推进民办教育规范发展。落实国家、省、市促进民办教育健康发展、规范校外培训机构发展等政策措施。统筹考虑招生、服务、教改、考评等各个环节,全链条推进校外培训机构管理。健全同公安、应急管理、人社、市场监管、消防等部门之间的联合执法机制,加强对民办幼儿园、校外培训机构的监管力度,严格落实民办幼儿园、校外培训机构设置标准和管理办法,建立年检制度、黑白名单通报制度,实施失信联合惩戒机制。大力扶持办学行为规范、社会信誉度好的民办幼儿园校外培训机构,形成品牌效应。

8.完善终身学习教育体系整合教育、文化、科技、体育等现有优质资源,建成覆盖全市的终身学习网络和区域性学习中心,为市民提供丰富多样的学习交流平台,注重为老年人、残疾人等特殊需求群体提供学习服务。深入开展学习型城市建设,建成学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育、学校教育与社会教育相互配合、互相融通的终身教育体系。加快构建人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会,显著提升公民综合素质

      (四)着力加强教师队伍建设

       1.加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准坚持严格执行制度规定和日常教育督导相结合,推动师德师风建设常态化、长效化、全覆盖、无死角。创新开展多种形式的师德教育,突出加强理想信念教育,完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。完善中小学幼儿园教师师德考核办法及评价指标体系,健全师德失范行为监测报告和违反师德行为联合惩戒机制,建立曝光平台和定期通报制度,建立教师个人信用记录。

       2.拓宽教师补充渠道。坚持多措并举,拓宽渠道,加大教师补充力度。城区学校所缺教师通过农村教师进城招考补充,对于部分紧缺学科教师,通过引进紧缺人才、事业单位招考、签约费师范生来补充。农村学校所缺教师通过招聘国家特岗教师,省招、区招三支一扶教师逐年补充。至2025年,全区学前教育教师接受专业教育比例达到60%以上,小学教师专科以上学历比例达到90%,初中教师本科以上学历比例达到70%,高中教师研究生学历比例达到25%。

       3.深化人事制度改革。深化中小学人事制度改革,实行“区管校聘”,根据按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则,全面推行教职工全员聘用制,建立教师能进能出的流动机制。采取“走出去、请进来”、线上线下相结合的方式,全面开展在职教师全员培训工作,认真落实二次培训,加强“一专多能”培训,切实提高广大教师实施新课程提高教育质量的能力和水平。

       4.依法保障教师权益。提高教师政治地位、社会地位和职业地位,让广大教师安心从教、热心从教。健全中小学教师工资长效联动机制,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善内部激励机制,绩效工资分配向关键岗位、高层次人才和成绩突出的教师倾斜。改革各类学校分配制度,健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的激励保障机制。

      (五)全面深化教育教学改革

        1.深化新课程改革。持续推进基础教育课程改革完善课程管理体系,进一步提高国家课程与地方课程管理和实施水平,规范校本课程建设。完善高中课程体系,推行选课走班的教学模式和学分认定的教学管理制度。加强课程资源建设,按照国家课程设置方案规定的学习领域、科目和模块要求开发课程,培养学生自主学习能力、社会适应能力和创新意识。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践等实践活动类课程。全面推进教学组织方式和课堂教学改革。进一步推进信息技术与学科教学的深度融合,建立适应新课程的教育教学管理制度和学业质量监控体系,全面提高基础教育课程改革的实施水平。

        2.推进中考综合改革。建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,实现中考合理分流。改革高中阶段学校招生录取计分科目,采取 4+6考试录取模式,用“原始分数+等级分数”计入。依据国家中考制度改革的要求,逐步探索理化生实验、艺术科目(综合音乐和美术)、劳技科目(综合信息技术和劳动技术)以等级分计入的招生录取方式。

        3.推进高考综合改革。建立基于行政班与教学班并存、班主任与导师制结合、学生学业评价与综合评价并重的教学管理模式和评价模式。加强学生生涯规划指导,围绕新高考对学生专业学科的新要求,指导学生根据自我兴趣特长、学业水平、专业性向、生涯发展意向,科学合理安排高中三年的课程修习计划。完成标准化考点升级改造和新建任务。加强区级考试机构建设,完善机构功能,配齐相应工作人员。

        4.推进教育评价改革。建立以发展素质教育为导向的教育评价体系。县域教育评价突出党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况。学校评价将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容。教师评价坚持把师德师风作为第一标准突出教育教学实绩考核评估。学生评价突出学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等方面的表现与成效。

5.建立现代学校管理体系建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。健全教职工代表大会制度,建立中小学家长委员会,构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和家长委员会参与管理监督的运行机制,不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。完善普通中小学校《章程》和校长负责制逐步推行校长任期制

6.推动科研兴校强校。坚持科研引领,深化教学改革,实施中小学教育质量提升计划。深化课程改革,落实国家课程计划,规范教学管理。建立健全兼职教研员、“名师工作室”等机制,通过名师引领带动,鼓励教师在实践中大胆探索,创新教育模式和教育方法,形成教学特色,培养一批教学骨干,造就一批本土教育家。到2025年,培养省、市级骨干教师、学科带头人100人,县区级学科带头人、骨干教师300人。坚持“以学生为本,抓特色教育,促内涵发展”的办学理念,以校本课程和社团活动为抓手,通过5年努力,逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式,全面提升办学品位

      (六)加快推动教育信息化建设

        1.优化教育信息化基础条件。教育信息化建设纳入智慧城市建设整体规划,加强基础设施建设,推动教育信息化升级。深入推进“三通两平台”使用,实施“全光网校园”建设、“千兆光纤进校,百兆光纤进班”工程,全面优化学校网络条件。推进省、市级智慧教育标杆校建设,全面优化教育信息化可持续发展环境。

        2.探索“互联网+”教育教学模式。促进信息技术与教育教学深度融合,支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教育方法改革,实施“网络学习空间普及行动”,逐步实现信息化教学与应用师生全覆盖。加快推进智慧教育创新发展,支持学校建设VR教室、STEAM教室创客教室创新教学环境引导学生掌握利用现代信息技术获取知识的能力,丰富课内外学习和研究。

        3.提高信息化应用水平。依托平凉市智慧教育云平台,建立区域性的跨学校网络管理平台,开展“一校带多校”专递课堂名师课堂、名校网络课堂,实现优质教育资源共建共享。加强教育物联网试点和数字化校园应用推广工作,建成45所“数字校园示范校”支持学校利用大数据、人工智能技术开展学情分析和教育管理,推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程,全面提高教育治理水平。

       (七)巩固提升脱贫攻坚成效

        1.巩固控辍保学成果运用甘肃省控辍保学考勤系统,坚持日考勤、日报告,实施动态监测,精准掌握学生动向,提高保学质量。对就学不稳定学生,开展“千名教师大走访大劝学”活动,组织乡镇、村社干部、学校教师、驻村帮扶工作队队员持续开展劝学活动,坚决杜绝新增辍学现象。健全控辍保学长效机制,落实“一生一案”帮扶措施,重点解决“厌学厌校”导致的学生流失问题,确保九年义务教育巩固率达到98%。

        2.全面落实惠民政策。做好学前教育、义务教育、高中、中职等各类资助项目的评审工作,积极开展生源地信用助学贷款办理工作,加强对学校评审、资格审查、公示及资金发放等过程性的监管和督查。建设一批高标准学生食堂,使我区营养改善计划食堂自主供餐比率提升到60%左右,实现营养早餐向正餐的转变。加强资助政策和成效宣传,拓展资助育人功能,加强励志教育、诚信教育和社会责任感教育,努力融入“立德树人”,把精准资助和资助育人有机结合起来。

      (八)持续加大教育督导力度

       落实教育督导体制机制改革,加强教育督导队伍管理,努力建立一支理念先进、品行高尚、专业精良、素质全面的专兼职督导队伍。增强督导结果运用,健全督导问责机制,推动教育督导长牙齿、树权威。规范学区、学校督学管理,落实责任督学下校“监督、检查、评估、指导”制度,制订并落实综合督导评估五年计划,完成对全区各学段学校(幼儿园)新一轮的督导任务。强化对乡镇(街道)、职能部门履行教育工作职责督导,切实解决教育热点、难点问题,促进教育健康发展。及早谋划,充分准备,2023年接受平凉市教育督导委员会督导评估崆峒区政府履行教育职责工作,2025年迎接国家督导评估崆峒区创建义务教育优质均衡发展县(区)工作。

      (九)全力提升党建工作水平

        1.坚持党对教育工作的全面领导。始终把党的政治建设摆在首位,把党的全面领导贯穿教育管理、办学治校、教书育人全过程,确保党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才,管宣传、管阵地、管意识形态,使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。教育引导全区教育系统广大党员干部坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂,坚决做到“两个维护”,不折不扣执行党的教育方针,始终坚持社会主义办学方向

        2.落实意识形态工作责任制。牢牢把握住意识形态工作的领导权、主导权和主动权,切实肩负起政治责任和领导责任,夯实基础、抓实规范、落实责任,层层压实意识形态工作责任,全面落实意识形态工作责任制。坚持围绕中心,服务大局,充分依托主流新闻媒体,加强对外宣传,讲好崆峒教育故事,唱响崆峒教育声音。整合新型媒体资源,强化政务公开,正确引导社会舆论,及时回应社会关切,凝聚教育改革发展的合力。

        3.切实加强基层党组织建设。推动建立中小学党组织领导的校长负责制,发挥中小学校党组织的政治核心作用,不断强化教育系统基层党组织的政治功能。指导各级各类学校加强领导班子和干部队伍建设,加强和改进专兼职党务干部教育培训,提高素质能力。全面加强民办学校党的建设,健全民办学校党的组织体系,理顺党组织隶属关系,推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖。

        4.全力维护教育系统稳定。全面推进依法治教、依法治校,加强法制宣传教育,不断提高师生法制意识。坚持全面从严治党,严明党的政治纪律和政治规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,坚决纠正损害群众利益的不正之风,建立健全具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系。加强学校安全教育和安全管理,完善矛盾纠纷排查化解机制,着力解决好教育热点难点问题,切实维护教育系统和谐稳定,为教育事业改革发展保驾护航。

       五、保障措施

      (一)加强组织领导

       认真落实教育优先发展战略,把教育纳入国民经济和社会发展总体规划,建立健全党委、政府教育工作专题会议制度和领导干部联系学校制度,定期研究报告教育工作,听取社会各界对教育改革与发展的意见和建议,及时研究解决教育改革发展的重大问题。建立各级党政领导干部教育工作目标责任制和问责制,把教育工作实绩作为党政干部政绩考核和提拔任用的重要指标。

      (二)保障教育经费

       严格落实教育经费法定增长要求,进一步明确政府提供公共教育服务职责,完善教育经费投入机制,确保新增财力向教育倾斜,优先保证教育支出。落实区级确定的各项教育专项并确保足额预算。鼓励和引导社会力量出资办学,拓宽社会资源投资教育途径,采取多种途径积极化解教育债务。坚持依法理财,规范资金管理,建立经费使用绩效评价制度,健全学校国有资产管理制度。

      (三)强化监督检查

       协调相关部门加强教育规划和重大教育方针政策的科学论证、科学决策研究,确保重大决策的民主性、科学性。建立规划实施进展情况监测制度,分年度对“十四五”规划的落实情况进行跟踪和监测,并根据形势的发展变化和实施效果适度修订规划内容,使规划更具科学性和指导性。进一步加大督查力度,建立区级督导评价机制和评估方案,通过对教育发展情况和规划目标的对比分析,及时采取对策改进措施,确保教育目标如期完成