甘肃崆峒

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索引号 6208001032/2021-03024 文号 区司发〔2021〕99号
发布机构 区司法局 生成日期 2021-12-08
信息名称 平凉市崆峒区司法局2021年司法行政工作“十四五”发展规划

平凉市崆峒区司法局2021年司法行政工作“十四五”发展规划

发布时间:2021-12-08
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为加快推动崆峒区司法行政工作改革创新发展,充分发挥司法行政职能作用,深入推进“平安崆峒、法治崆峒”建设,全面推进区域社会治理能力现代化,为全区经济社会发展提供强力的法治保障,结合全区司法行政工作实际,制定本规划。

一、“十三五”时期司法行政工作取得的成效

“十三五”期间,在区委、政府的正确领导下,全区司法行政工作以全面依法治国新要求为统揽,坚持围绕中心服务大局,努力发挥社会矛盾化解、社区矫正和安置帮教、法治宣传教育、法律服务和法治保障等职能作用,积极服务社会经济发展,促进了社会各项工作协调快速发展

高起点落实工作规划,“七”普法教育效果显著紧盯“关键少数”,建立领导干部学法制度,各级党委(党组)理论中心组、区政府常务会学法坚持常态化。坚持以“法律活动为抓手,大力实施“一地一品”法治文化品牌创建,投资200万元建成了机关法治文化长廊、崆峒区法治文化主题运动公园基督教堂宣传阵地安国乡东沟村农民法治文化广场等宣传阵地全面创新普法形式,积极推进重点人群学法普法扩大普法工作覆盖面,以宪法为核心的法律法规得到了广泛宣传,共印制法律知识小折页45000份、宣传资料10.5万余份。开通了“崆峒说法”APP、腾讯微博拍摄了《大村小事》《》《为了母亲的微笑》等法治微电影;广播电台联合开办《法治在线》栏目,每月定点播放2期法律知识;制定民主法治示范村管理办法,“四两公开”制度普遍落实,创建全国民主法治示范村2个、省级民主法治示范村16个、民主法治示范村3个。

高质量推进法治建设,依法治区进程步伐加快。完成区司法局重组工作报请成立了区委全面依法治区委员会及办公室,强化依法治区工作的协调指导。修订了法治建设考核办法,推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实,制定印发了《平凉崆峒区行政执法评议考核办法》《平凉崆峒区人民政府重大行政决策程序规》,保证重大行政决策的科学化、民主化、法治化制定了《平凉崆峒区行政规范性文件制定管理办法》,全面实行行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”的“三统一”制度,加大备案审查力度完成250余份区政府文件和25多份规范性文件的合法性审查工作清理规范性文件46废止5件。扎实落实政府法律顾问制度选聘5名专家和律师组建了区政府法律顾问委员会,积极参与区政府的涉法事项,全面介入规范性文件制订、合同谈判、行政决策以及重大行政行为的法制审查和法律保障工作。

规范化开展行政执法,依法行政工作提升明显制定了《平凉崆峒区重大行政执法决定法制审核备案办法》,成立基层法制审核机构62个,确定法制审核人员132名。按照“谁制定谁清理”、“谁实施谁清理”的原则,明确了“六个一律”清理标准,共清理取消不符合法律法规要求的证明事项46项加强行政执法监督,组织开展行政执法案卷评查;完成了第五轮执法换证工作,组织1200余名基层执法人员参加考试,通过1069人。扎实推进“放管服”改革,审核进驻服务大厅的行政事项1722

项,开设了优化营商环境监督平台。推进行政复议体制改革,畅通行政复议渠道,受理各类复议案件91件;扎实做好行政案件应诉工作,办理行政诉讼案件86件,代理区政府出庭应诉24件。联合相关单位举办了720余人的依法行政专题培训班,组织新提拔科级领导干部参加任前法律知识考试,有效提升了执法人员素质

无死角组织矛盾排查,人民调解工作扎实开展。认真落实枫桥经验“老马工作法”组织开展矛盾纠纷大排查、大调处,对各类矛盾纠纷梳理归类和定性分析,集中力量“挂号”调处。加强道路交通事故调委会等专业调委会建设工作,积极推进乡镇、街道矛盾纠纷排查调处中心建设和个人调解室建设全区共成立人民调解组织290个,培训人民调解员1360名,建立“老街坊”等个人调解室5个,排查各类矛盾纠纷2.5万多件,调处率和成功率分别达到了100%和98%白庙司法所被评为“全国优秀基层司法所”,西效司法所长马文娟、东关司法所所长吴彩霞被评为全国模范人民调解员峡门所所长汪明明被评为全省优秀人民调解员

多手段强化管控措施,特殊人群管理不断创新。建成了全区社区矫正监管中心,严格落实《社区矫正法》规定,对矫正对象实行GPS手机、电子腕带定位和人脸、指纹识别系统监管,健全完善“一人一档”管理档案,落实“个性化”矫正措施,购置电子腕带200台,建成矫正宣告室17个,矫正中心1处,全区1201名社区矫正对象管理到位;建立了区级心理咨询室,聘请专业心理咨询师开展心理矫正和行为矫治,开展个案心理矫治486人,心理咨询812人。深入落实“五个及时”工作机制,加强与监狱、家庭、单位、社区的“无缝衔接”,落实刑释人员“必接必送”制度,建立“一帮一”跟踪帮教模式,做好刑释人员就业指导和就业服务。新建了1个过渡性安置帮教基地,建成了刑释人员信息库,共接收刑释人员1515名,安置率95.1%,帮教率100%。

全方位服务人民群众,法律服务质效得到优化完善法律援助民生工程便民服务措施,建成全区司法行政法律服务中心,研究制定了崆峒区法律援助案件质量监督管理办法(试行)》出台了崆峒区司法局法律服务“便民利民”十项措施,落实律师座班值班制,从管理的9家律师事务所筛选38名专业律师值班值守,常态化、一站式为群众提供法律咨询服务;建立乡镇公共法律服务工作站20村(社区)法律援助工作点273个,招募专职律师47名、法律援助志愿者110形成了城区“半小时”、乡村“一小时”的法律援助服务圈。深入推进“一村(居)一法律顾问”工作,将全区54名专职律师全部推向基层,进村入社为群众提供法律宣传、咨询和服务。工、青、妇、民政、残联区人武部法院、检察院、退役军人事务局联合设立法律援助工作站9落实了刑事案件法律援助全覆盖坚持便民、快捷、高效原则,开通法律援助“绿色通道”,规范律师、公证、司法鉴定行业秩序和执业行为,推行“一村(居)一法律顾问”,选定22名律师进村担任法律顾问,推动了“法律服务直通车”全覆盖。共办理各类援助案件2156件,办理公证4550件,出具司法鉴定文书500份,未发生假证(鉴)、错证(鉴)现象。区法律援助中心被评为“全省法律援助工作先进单位”、“全区妇女儿童维权岗”。

常态化加强队伍建设,干部队伍素质不断强。注重加强机关党支部规范化建设,制订了年度学习计划,通过开展政治理论学习、主题党日、机关大讲堂等多种形式学习活动,努力实现“两学一做”学习教育常态化、制度化;认真学习宣传贯彻党的十九大报告精神,不断强化“四个意识”,扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,坚持从党员干部自身做起,用实际行动来转变工作作风。以队伍职业化建设为载体,通过开展专题培训、集中轮训、外出培训、经验交流、个案研讨等形式,大力营造比学赶帮的学习氛围,努力提高工作人员的业务能力和专业素养促使党员干部素质明显提升,在全区司法行政工作考核中连续5年名列第一,群众满意率在90%以上。

“十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。司法行政工作既面临职能拓展的重大机遇,也面临任务加重的诸多挑战。一是从深化司法行政体制改革来看,司法行政机关需要进一步健全社区矫正制度、扩大法律援助范围、完善律师违法执业惩戒制度、推进法治政府建设、强化依法行政监督等方面工作,改革的任务艰巨而繁重。二是从我经济社会发展趋势来看,随着经济社会发展进入新常态,对公共法律服务提出了新的更高要求;社会结构变革、利益关系调整、思想观念转变、社会矛盾多发,需要切实提高律师、公证、法律援助、人民调解等领域服务经济社会发展、维护社会稳定的能力和水平三是从司法行政队伍建设来看,面对开放透明的执法执业环境,社会对行政执法的要求越来越高,人民群众对司法队伍严格公正文明执法、法律服务工作者依法诚信执业有更高的期待。要站在全局和战略的高度,深刻把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对司法行政工作提出的新要求,提高政治站位,增强忧患意识,保持战略定力,坚定必胜信心,奋力谱写新时代全区司法行政事业精彩篇章。

二、十四五时期司法行政工作总体要求

(一)指导思想坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入落实党的十大、十中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神为统揽,坚持稳中求进工作总基调,坚持党对法治建设的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导,围绕委、政府的中心工作,更加注重系统观念、法治思维和强基导向,以服务大局、维护稳定为目标,以改革发展、健全完善司法行政体制为动力,强化基层基础建设信息化建设,积极履行司法行政各项职能,切实推动全区司法行政工作高质量发展,为实现全区“十四五”规划营造良好的法治环境。

(二)基本原则

强化政治意识切实提高政治站位,自觉在思想上政治上行动上和党中央保持一致,积极贯彻落实区委、区政府和上级司法行政机关的各项决策部署,确保司法行政工作的正确方向。

着眼服务大局。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,把司法行政工作发展置于全经济社会发展中谋划,在服务大局中履行职能、发挥作用,抓住机遇、推动发展。

全力服务民生。坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立人民群众主体地位意识,认真履行司法行政职能,提升服务意识,服务要求落实到各项工作中去,切实提高全心全意为人民服务的水平

坚持依法行政。坚持实体公正与程序公正并重,把促进社会公平正义作为核心价值追求,全面加强执法监督,推动法治政府建设,提高依法行政水平,使公平正义的精神和价值在司法行政执法实践中得到实现、彰显和弘扬。

推进改革创新。用改革的方法研究解决司法行政工作发展中存在的问题,立足实际,重点突破,以点带面,统筹兼顾,整体推进,不断推进司法行政思想观念、管理体制、工作机制和工作方法的改革创新。

(三)发展目标

围绕全区“十四五”时期经济社会发展目标,2025年,力争全区司法行政工作取得新发展、开创新局面,整体工作水平取得新提升。

——法治建设综合推进。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,“八五”普法规划全面完成,普法依法治理成效显著,全民法治观念明显增强,厉行法治的社会氛围基本形成,尊法学法守法用法积极性和主动性明显提高

——法治政府全面建成。政府活动全面纳入法治化轨道,改进和完善法治政府建设考评工作,职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、人民满意的法治政府全面建成。严格落实“三项制度”,加强执法效能监管,全面规范行政执法行为。

——矫治教育更加规范深入贯彻总体国家安全观,加强对社区矫正监管,依法规范社区矫正工作,社区矫正对象不发生重特大监管安全事故。安置帮教工作机制建立健全,刑满释放人员安置帮教质量提升,重点人员衔接率100%。

——矛盾调处有力有效。着眼于“平安崆峒”建设,社会矛盾纠纷预防化解机制进一步健全,行业性、专业性人民调解组织建设进一步加强,人民调解在大调解格局中的基础作用进一步显现,矛盾纠纷调处成功率98%以上。

——法律服务全面提升。全面建成覆盖全城乡的公共法律服务体系,律师、基层法律服务队伍发展壮大,公证、司法鉴定行业发展规范,法律援助范围不断拓展,结构更加优化,服务经济社会发展、化解社会矛盾和维护社会公平正义能力得到加强群众满意度和社会公信力显著提升

——基础设施明显改善。坚持强基导向,通过积极争取项目支持,基层司法所全部达到规范化标准全面提升基层设施建设,加大基层司法所信息化建设,夯实司法行政工作基础,司法行政各项业务实现全面发展。

——队伍建设全面加强。坚持党对司法行政工作的绝对领导,制定干部教育培训计划,深入教育整顿成果,努力打造革命化、正规化、专业化干部队伍;律师、公证、司法鉴定、法律工作者队伍不断壮大,干部队伍思想政治建设、业务工作能力、公正廉洁执法水平得到明显提高。

三、“十四五”时期主要任务

(一)全面提升法治建设,深化依法治区工作实践。一是形成法治建设工作体系。健全重大法治问题向党委请示报告制度,重点明确需要报告的事项、方式及时限要求。健全完善理论中心组学法制度,推动各级党和(党组)理论中心组把习近平法治思想作为重点内容,促进领导干部不断增强法治观念,尊崇和遵守宪法法律,运用法治思维的法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,建立健全年度述法制度,将党政主要负责人推进法治建设履职情况纳入年度述职报告。二是健全法治建设考核制度。进一步优化法治建设在党政领导干部和领导班子政绩考核中的权重和分值。统筹确定法治督察事项,推动解决法治领域突出问题,不断增强法治督察工作的系统性、规范性、科学性。拓宽法治督察社会参与渠道,提升法治督察工作专业性。加大问题整改力度,重点督察工作开展不力、法治建设进展缓慢、成效不明显的行业领域的部门,形成有效的约束和监督机制,确保中央和省、市、区决策部署落实到位。三是服务经济社会高质量发展。坚持法治先行、保障同步,健全完善法治化营商环境制度体系,完善政企沟通机制,充分听取企业和行业协会商会的意见。畅通法治化营商环境投诉举报渠道,坚决惩治违法违规侵害企业合法权益的行政行为。持续推进“减证便民”行动,全面落实证明事项告知承诺制。组织开展律师服务民营企业公益活动,常态化推行“法治体检”。组织实施法治为民办实事项目,满足群众法治需求。

专栏1:“十四五”依法治区重要举措

1.制定《法治崆峒建设实施意见(2021—2025年)》

2.制定《崆峒区法治社会建设实施方案(2021—2025年)》

3.制定《崆峒区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》

4.建设全区法治化营商环境投诉举报平台

(二)加快法治政府建设,完善依法行政治理体系。一是健全法治政府建设推进机制。健全政府守信践诺机制、部门区域协调配合机制,加强重大依法行政问题统筹、会商,形成相互支持、密切配合、信息共享的联运机制。深入开展法治政府建设示范创建活动,以创建促提升、以示范带发展,加强对法治政府建设工作薄弱单位的指导、督促,不断激发法治政府建设内生动力。严格落实法治政府建设年度报告制度,及时向社会公开。完善法治政府建设考核指标体系,细化评估标准,强化指标引领。二是严格落实重大行政决策程序。完善合法性审查机制,充分发挥政府法律顾问在重大行政决策中的智力支持作用,确保重大行政决策程序合法、决策正确,避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。推进建立重大行政决策事项年度目录公开制度,探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,建立健全决策过程记录和材料归档制度、重大行政决策跟踪反馈制度,完善执行主体向决策机关报告决策执行情况机制。三是推动严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”,加强区乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,加强行政执法综合管理监督信息平台建设,强化行政执法事前、 事中、事后全过程监督。建立健全权责明晰的执法责任体系和责任追究机制,完善行政执法投诉举报机制,不断提高执法能力。全面建立和推行政府特邀行政执法监督员意见征集制度。创新和改进行政执法方式,推进柔性执法,公布“两轻一免”清单。全 面推行行政裁量权基准制度,加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度。统一行政执法案卷、文书基本标准,提高执法案卷、文书规范化水平。加强行政执法队伍职业化、专业化建设,组织开展乡镇(街道)行政执法人员培训,确保每人每年接受不少于 60 学时的业务知识和法律法规培训。四是深化行政执法体制改革。指导和推进执法体制改革,整合乡镇(街道)执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,逐步实现一支队伍管执法。指导建立健全乡镇(街道)与区直部门行政执法案件移送及协调协作机制。建立健全综合执法主管部门、相关行业管理部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制。大力推进跨领域跨部门综合执法,着力解决多头执法、重复执法问题。全面落实行政执法与刑事司法街接机制,建设“两法衔接”平台,2023年底前实现信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化。五是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件备案审查制度,依法依规制定行政规范性文件,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。全面落实行政规范性文件合法性审核机制,明确审核范围,统一审核标准。建立健全专家协审机制,积极探索利用信息化手段完善合法性审核机制。建立健全行政规范性文件制定协调机制和行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督,推动管理制度化、规范化。六是深化行政复议体制改革。强化行政复议监督功能,加大对违法或不当行政行为纠错力度。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设,不断提高办案质量和效率。加强和规范行政应诉工作,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,细化行政机关负责人出庭应诉的案件类型,明确不能出庭应诉的理由及处理方式,提升出庭质效。加强监督,督促行政机关负责人在诉讼中积极与当事人沟通协调,促使行政争议的有效解决。2022 年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

专栏 2:“十四五”法治政府建设重要举措及重大项目

1.建设规章、行政规范性文件统一公开查询平台

2.建立全区行政执法综合管理监督信息平台

3.加强区乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设

4.全面深化全区行政复议体制改革

(三)推进法治社会建设,持续提升公民法治素养一是开展全民法治教育。制定实施“八五”普法规划,积极动员社会力量开展法治宣传教育。深入学习宣传习近平法治思想,深入宣传宪法和民法典,不断提升全体公民法治意识和法治素养。深入开展宪法宣传教育,全面落实宪法宣誓制度,组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。突出学习宣传党章,深入学习宣传准则、条例等党内法规,推动党内法规学习宣传常态化、制度化。加强青少年法治教育,全面落实《青少年法治教育大纲》,使青少年从小树立宪法意识、国家意识和法治观念。强化“谁执法谁普法”普法责任,建立部门、行业普法责任清单制度。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育。加强法治文化建设基层法治文化公共设施建设,繁荣法治文化作品创作,培育法治文化精品,推动建设法治宣传教育中心、法治宣传教育基地,提升法治文化阵地的建设质量和利用率。做优崆峒说法微信宣传平台,开辟手机法治宣传新路径“互联网+法治宣传”手机APP客户端,增强法治宣传社会效果。二是推进基层依法治理。加强法治乡村(社区)建设,深化“民主法治示范村”创建和动态管理,充分发挥村(居)法律顾问作用,实施“法律明白人”培养工程提高基层自治的法治化水平。深化行业依法治理,引导和支持各行业依法制定规约、章程,发挥行业自律和专业服务功能,实现行业自我约束、自我管理。深化依法治校,深化学校及周边环境依法治理。开展诚信守法企业和诚信守法公民创建活动,发挥民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的作用,把公民遵法守法情况纳入个人信用体系建设三是完善公共法律服务体系。加强公共法律服务 实体平台、热线平台、网络平台等基础设施和信息化建设,改善服务条件,推进实体、热线、网络三大平台融合发展。建立健全、乡、村级公共法律服务实体平台,实现公共法律服务标准、运行管理、组织保障“三统一”。深化村(居)法律顾问制度,加快推进村(居)法律顾问制度化、常态化,打通基本公共法律服务“最后一公里” 2025 年,(街)公共法律服务实体平台建成率和有效运行率达 100%,服务平台和功能得到有效拓展,资源整合效果明显,基本满足群众对法律服务的需求。四是全面加强法律援助工作。扩大法律援助范围,降低经济困难标准。推进法律援助参与刑事案件律师辩护全覆盖工作。持续开展“法援惠民生”系列品牌活动,加强法律援助标准化、规范化、信息化建设。推进、乡公共法律服务中心、站(点)建设。加强法律援助办案质量监管和经费监管,提高服务供给能力。五是提升公证、司法鉴定实效。深化公证体制机构改革,创新公证服务方式方法,提升公证服务质量。探索拓宽公证业务领域,完善公证执业监管机制,建立公证服务标准体系,常态化开展公证卷宗质量检查,做好公证质量监测预警,强化公证执业过错责任追究。加强公证员队伍建设,到2025年,全公证员数达5名以上。加强司法鉴定机构、鉴定人队伍建设,健全统一司法鉴定管理体制,统一司法鉴定标准,为案件事实认定提供技术支持。强化监督管理,每年组织由第三方机构对法医临床鉴定人进行能力验证和集中考评,每两年对鉴定文书进行一次抽查评审,提高司法鉴定质量和公信力。六是全面加强律师队伍建设加强律师队伍思想政治行业党的建设。积极拓宽律师服务领域,组织广大律师积极参与经济发展、社会稳定、民生保障、法治政府建设等重点领域工作。全面规范律师执业行为,建立律师专业水平评价体系和评定机制,建立不良执业信息记录披露和查询制度。健全完善律师执业权利保障制度机制,改善律师执业环境。加快发展律师队伍,力争到 2025 年实现律师拥有量万分之二的小康目标,每名律师力争每年参与公益法律服务不少于 50 个小时,办理法律援助案件不少于3件。

专栏 3:“十四五”法治社会建设重要举措及重大项目

1.制定实施全区“八五”普法规划

2.开展以习近平法治思想、宪法、民法典为主的法治宣传教育活动

3.培育一批法治文化精品、建设一批具有影响力的法治宣传阵地

4.加快公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施和信息化建设

5.推进区、乡、村公共法律服务中心、站(点)无障碍环境建设

推进平安崆峒建设,全力维护社会和谐稳定一是扎实推动平安工作。把国家政治安全放在首位,深入贯彻总体国家安全观,开展涉政治安全风险隐患排查,全力做好政治安全风险防范应对工作。严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理。推进扫黑除恶常态化。认真履行重点人群专项组职责,完善重点人群工作机制。加强司法行政系统重大风险管控,推进司法行政机关指挥中心信息化建设,健全公共法律服务等重点领域突发事件风险评估规范,开展社区矫正突发事件风险评估工作,实现司法行政工作各类风险隐患的识别、评估、预警、处置等全过程动态管理,增强重大突发案事件处置能力。二是完善矛盾纠纷化解机制。坚持发展新时代“枫桥经验”“老马工作法”,深入开展矛盾纠纷排查化解工作。健全完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局实现“一个平台统一受理,多种手段综合调解”的多元共治模式。完善基层人民调解组织网络,加强人民调解工作规范化建设落实矛盾纠纷排查、研判和预警机制,建立纠纷信息及时沟通机制,健全每月排查例会制度。全面落实人民调解工作津补贴,推动人民调解“一案一补”“以奖代补”工作制度的落实,切实提高人民调解员的工作积极性。探索并推进人民调解与仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。三是依法落实社区矫正工作健全完善社区矫正体制机制,依法设立社区矫正委员会、社区矫正机构,设立级社区矫正中心。强化社区矫正队伍建设,加强矫正队伍职业能力培训,切实提高执法水平和专业化服务水平社区矫正对象重新违法犯罪率控制在 0.2%以内。加快推进“智慧矫正”建设,完善升级社区矫正数据库,形成全面覆盖、移动互联、智能应用、信息共享的“智慧矫正”新模式。四是扎实推进安置帮教工作。开展在监服刑犯人身份信息与居住信息的网上核查。积极与监狱对接,帮助服刑人员家属进行远程探视,通过与其家庭及基层组织的相互配合,共同做好刑释后的思想教育工作。进一步健全完善刑满释放人员安置帮教工作机制,推动落实刑满释放人员安置帮教政策措施。加强刑满释放人员安置帮教信息化建设。加强刑满释放人员过渡性安置基地建设。动员社会组织参与帮教工作,帮助刑满释放人员解决实际困难,预防和减少重新违法犯罪。

专栏 4:“十四五”平安建设重要举措及重大项目

1、加强行业性、专业性人民调解组织建设

2、全面推进区级社区矫正场所建设

加强干部队伍建设建设服务型司法行政机关。一是加强党的政治建设。坚持和加强党对司法行政工作的绝对领导,持续加强司法行政机关政治建设。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务,持之以恒将贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为最重要的政治纪律和政治规矩,严格落实党组工作规则、党组讨论和决定重大问题清单制度,严格执行重大事项请示报告制度。切实加强作风建设,健全律师、公证、司法鉴定、仲裁等公共法律服务行业便民服务长效机制,不断改进服务作风,提高为民服务水平。二是加快法治信息化建设。坚持运用技术手段促进法治建设,建设依法治业务平台,完善行政执法监督平台和行政复议行政应诉信息化平台,推进智慧法律服务,实现律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助案件“一案一码”。三是全面加强司法所工作。着力加强基础设施信息化建设,加大对司法所装备设施建设的投入力度,优化司法所办公条件设备。强化司法所工作职能,充分发挥司法所在推进基层普法依法治理、矛盾纠纷排查化解、社区矫正中的职能作用。认真落实上级加强基层司法所规范化建设精神推动全区司法所规范化建设进程,不断巩固提升,积极扩大省级、级示范司法所覆盖面,努力争创国家级模范司法所。充实司法所辅助人员推动力量向司法所下沉。四是加强干部队伍建设。严格落实全面从严治党要求,贯彻落实各项党内法规,严守政治纪律和政治规矩。加强思想政治建设,突出政治标准,统筹做好干部选育管用各项工作。深入开展司法行政系统队伍教育整顿,狠抓顽瘴痼疾专项整治;严格执行防止干预司法“三个规定”加强纪律作风建设,深入开展纪律作风专项治理,加强执法规范化建设,严格规范律师与司法人员接触交往。组织开展业务培训和岗位练兵活动,不断提升司法行政干警和广大法律工作者业务水平和综合素质,推进司法行政队伍专业化、职业化、规范化建设。加强优秀年轻干部的培养选拔工作,推进重要岗位干部轮岗交流,努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

专栏 5:“十四五”平安平凉建设重要举措及重大项目

1、完善行政执法监督平台和行政复议、行政应诉信息化平台

2、全面加强和推进司法行政基础设施建设

四、实现“十四五”规划目标的保障措施

(一)强化组织领导好与上级司法行政机关和全区十四五规划的对接和协同,加强规划实施组织保障,确保各项目标任务顺利完成。制定规划主要指标和重点任务分解实施方案,明确责任主体、实施进度要求,实行项目化、清单化管理机制,明确时间表、路线图和具体推进举措,合力抓好各项工作落实形成领导带头、分工协作、系统推进的规划实施格局。

(二)加强经费保障。积极争取政府财政支持,建立长效的经费投入和保障制。加强对中央政法转移支付资金和专项资金的使用科学化管理,多渠道筹措资金,确保资金使用发挥最大效益。推动将公共法律服务体系纳入政府公共服务体系,纳入政府购买项目,纳入财政预算,建立公益性法律服务补偿机制,促进基本公共法律服务常态化、可持续。

(三)加强舆论宣传。注重开辟网络新媒体阵地,及时反映工作中的新成绩,多角度、立体化展示司法行政工作服务经济社会的新贡献。大力推进政务公开,建立准确及时、公开透明的舆论引导机制,满足群众信息需求,营造良好的舆论环境。完善典型选树工作长效机制,注意挖掘培育、总结推广典型做法,加大宣传表彰力度,充分发挥典型示范带动作用。

(四)加强评估评价。健全规划执行评估机制,实施年度监测、中期评估和总结评估,推动司法行政事业高质量发展。建立规划评价考核结果反馈机制,将规划评价考核纳入部门(科室)工作目标考核范畴,强化评估结果运用,对已落实的工作及时销号,对未完成的项目挂牌督战,直至办结。