甘肃崆峒

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索引号 6208001010/2021-03019 文号 崆政法委发〔2021〕100号
发布机构 区委政法委 生成日期 2021-12-08
信息名称 中共平凉市崆峒区委政法委员会关于印发《平凉市崆峒区“十四五”社会心理服务体系建设规划》的通知

中共平凉市崆峒区委政法委员会关于印发《平凉市崆峒区“十四五”社会心理服务体系建设规划》的通知

发布时间:2021-12-08
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各乡镇、街道党(工)委,区委各部委,区级国家机关及各部门,区人民武装部,各人民团体:

现将《平凉市崆峒区“十四五”社会心理服务体系建设规划》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

中共平凉市崆峒区委政法委员会

                                                                                                                         2021年9月6日


平凉市崆峒区十四五社会心理服务体系

建设规划


为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求,努力建设更高水平的平安崆峒,推进社会治理体系和治理能力现代化,促进公民身心健康,维护社会和谐稳定,制定本规划,规划期为2021—2025年。 

一、加强社会心理服务体系建设的重要意义

心理健康是人在成长和发展过程中,认知合理、情绪稳定、行为适当、人际和谐、适应变化的一种完好状态。心理健康服务是运用心理学及医学的理论和方法,预防或减少各类心理行为问题,促进心理健康,提高生活质量,主要包括心理健康宣传教育、心理咨询、心理疾病治疗、心理危机干预等。心理健康是健康的重要组成部分,关系广大人民群众幸福安康、影响社会和谐发展。加强健全社会心理服务体系建设是改善公众心理健康水平、促进社会心态稳定和人际和谐、提升公众幸福感的关键措施,是维护社会和谐稳定的一项源头性、基础性工作。

当前,随着经济社会快速转型,人们的生活节奏明显加快,竞争压力不断加剧,个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显,引起社会各界广泛关注。一方面,心理行为异常和常见精神障碍患者人数逐年增多,个人极端情绪引发的恶性案(事)件时有发生,成为影响社会稳定和公共安全的危险因素。另一方面,心理健康服务体系不健全,政策法规不完善,社会心理疏导工作机制尚未建立,服务和管理能力严重滞后。现有的心理健康服务状况远远不能满足人民群众的需求加强社会心理服务体系建设迫在眉睫。

、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”精神,强化党委政府领导和部门协作,建立健全服务网络,完善社会心理服务模式和工作机制,促进公民身心健康,探索社会心理服务管理措施,努力提升平安崆峒、健康崆峒建设水平。

三、工作目标

到2025年底,全区全面建立健全社会心理服务体系,将心理健康服务融入社会治理体系和精神文明建设,纳入平安崆峒和健康崆峒建设。建立健全党政领导、部门协同、社会参与的工作机制,搭建社会心理服务平台,将心理健康服务作为平安建设的重要内容,形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态,因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案(事)件明显下降。

四、建立健全社会心理服务网络

(一)搭建基层心理服务平台。依托村(社区)综治中心等场所,设立心理咨询室或社会工作室,为村(社区)群众提供心理健康服务。社区建成率达到100%,村建成率达到80%以上。区、乡镇(街道)、村(社区)三级平台分层次创建心理服务示范基地或心理服务示范点。

(二)完善教育系统心理服务网络。中小学心理辅导室建成率100%,特殊教育学校全部建立符合师生身心特点的心理辅导室,配备12名专职或兼职教师。

(三)完善机关和企事业单位心理健康服务。党政机关和企事业单位、新经济组织等机构,创510个心理健康辅导示范点;规模较小的企业和单位,通过购买专业机构服务的形式,对员工提供方便可及的心理健康服务。

(四)加强心理健康服务人才队伍建设。研究制定各类心理学专业人员从事心理健康服务的相关政策,设置从业岗位,引进心理学、社会工作专业人才,不断壮大心理健康服务人才队伍。采取培训、继续教育等方式,为基层心理咨询室或社会工作室培养至少1名专(兼)职心理健康服务人员。

(五)提高医疗机构心理健康服务能力。80%以上专科医院开设心理门诊,积极开展心理健康服务特色医院创建。培育发展一批社会心理服务专业机构,为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。

(六)持续加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理。全面落实严重精神障碍患者监护人以奖代补政策,继续加强严重精神障碍患者的摸底筛查、诊断治疗、报告管理。加大社区康复机构建设力度,积极开展患者社区和家庭康复服务。基层医疗卫生机构要对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。

五、重点工作

(一)完善社会心理服务体系建设工作机制

1.区级建立社会心理服务体系建设试点领导小组,明确各成员单位职责,定期召开联席会议,研究部署重点工作任务,及时解决工作中存在的困难问题,共同推动试点工作有序开展。

2.以村(社区)为单位,建立由心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、基层干警、民政专干、残联专干、基层医疗卫生机构精神卫生专干、志愿者等人员组成的社会心理服务工作基层综合管理小组,摸排各类矛盾问题,及时疏导化解。

3.建立社会心理服务体系建设工作目标考核责任制度,与各相关部门签订目标责任书,将社会心理服务纳入平安建设和精神文明建设目标考核内容。

4.强化心理服务信息互通机制。整合资源,建立卫生健康、政法、教育、宣传、公安、民政、司法、财政、信访、残联、人社、工会、团委、妇联等部门信息互通共享的运行机制,注重利用信息化手段开展沟通疏导、问题答疑等心理服务。

(二)建立健全社会心理服务网络

5.搭建基层社会心理服务平台。规范设置社会心理服务区、乡镇(街道)、村(社区)三级平台,整合现有资源,建成社会心理服务机构;各乡镇(街道)根据设置标准,建成相应的社会心理服务场所;依托村(社区)综治中心,逐年建成心理咨询室或社会工作室,为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。到2025年,建成10个乡镇(街道)心理服务示范点、100个以上村(社区)心理服务示范点。

积极开展普通人群日常心理疏导工作。各村(社区)综治中心要定期开展治安形势分析研判和风险评估,及时发现掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头,充分发挥村(社区)心理咨询室或社会工作室职能,摸排各类矛盾问题,组织心理服务工作者、社会工作者、网格员、人民调解员、志愿者等力量,及时疏导化解。

加强重点人群心理健康服务工作。利用老年活动中心、妇女之家、残疾人康复机构等公共服务设施,为空巢、丧偶、失独、留守老年人,孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女,流动、留守和困境儿童、孤儿,残疾人及其家属等人群,提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。

重视特殊人群的心理疏导和干预。组织卫生健康、民政、公安、信访等部门,建立特殊人群心理问题预警制度,完善矛盾纠纷“三调联动”多元化解机制,加大对流浪乞讨人员、服刑人员、社区矫正人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员等特殊人群的心理沟通监管力度,做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。制订个性化疏导方案,特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到60%以上。加强人文关怀,促进特殊人群的社会融入,对有劳动能力者积极提供就业引导,提升其适应环境、重返社会的能力,逐步形成政府、社会、家庭“三位一体”的特殊人群帮扶体系。

6.完善教育系统心理服务网络。要将心理健康教育纳入全教育事业发展规划和年度工作计划,统筹现有资源和经费渠道,加强教育系统心理服务网络建设。积极开展心理健康教育示范学校创建活动,建立以专职心理健康教育教师为核心,以班主任和兼职教师为骨干,全体教职员工共同参与的学校心理健康教育工作机制,在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。要加强学校、辖区民警、基层组织密切联动,了解掌握遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力等涉校师生情况,提供必要心理创伤干预。

7.建立健全机关和企事业单位等心理服务网络。做好党政机关和企事业单位心理健康服务工作,规模较大、职工人数在500人以上的企事业单位、新经济组织等,应设立心理辅导室,建立心理健康服务团队;党政机关、规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式,对员工提供心理健康服务。广泛开展心理健康科普宣传,举办职场人际关系、情绪调节等方面公益讲座,提升员工心理健康意识,掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式,及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预,必要时联系专业医疗机构治疗。

公安、司法、信访等部门要结合工作实际,在公安监管场所、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务点,配备一定数量的专业人员,成立危机干预专家组,对系统内工作人员和工作对象开展心理健康教育,普及心理健康知识,提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。

8.规范发展社会心理服务机构。研究制定支持、引导、培育社会心理服务机构参与心理健康服务的政策措施,依法加强监督管理,促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。鼓励社会和人民团体等组织积极创办社会心理服务机构,通过购买服务等形式,向党政机关、企事业单位和其他用人单位、基层组织及村(社区)群众提供心理咨询服务,逐步扩大服务覆盖面,并为弱势群体提供公益性服务。

9.提升医疗机构心理服务能力。充分发挥现有医疗资源作用,推动心理健康服务能力水平提升。将开设精神心理科作为全二级以上综合医院创建平安医院、评审等级医院的必要条件,100%设置符合标准的精神心理科,配备1-2名专职精神心理科医生,对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估,为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。妇幼保健机构要将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。中医医疗机构要提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务。各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)100%设立精神心理科,配备相应人员,提供符合心理健康服务要求的场所,为有需求的居民开展健康教育、答疑解惑、心理咨询等服务;做好精神障碍患者筛查及转诊服务,结合家庭医生签约服务,开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传,对辖区居民开展心理健康评估,推广老年痴呆适宜防治技术。大力支持和引导有条件的医院开展设施规范、服务能力强、富有人文特色的心理健康服务,积极创建心理健康服务特色医院。

10.完善心理援助服务平台。建立完善心理危机干预和心理援助机制,全建成一支专业化、系统化的心理危机干预和心理援助队伍,成立若干个分支机构,将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案,在突发事件、自然灾害等事件善后和恢复重建过程中,对高危人群持续开展心理援助服务,及时处理急性应激反应,预防和减少极端行为发生

11.建立健全心理健康科普宣传网络。宣传、卫生健康部门要健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络,运用报纸、广播、电视、互联网(门户网站、微信、微博、手机客户端)等,采取设立永久宣传牌、开展心理健康公益讲座等方式,广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“身心同健康”等健康意识和科普知识。结合“世界精神卫生日”活动主题,将每年10月确定为心理健康宣传月,开展群众喜闻乐见的宣传活动。

12.加强严重精神障碍患者服务管理。完善严重精神障碍综合管理工作机制,做好严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持疏导和基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等工作,依法开展严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件处置。探索“社会化、综合性、开放式”的精神障碍康复模式,推进医疗康复和社区康复的有效衔接。

(三)加强心理服务人才队伍建设

13.发展心理健康领域社会工作专业队伍。积极开发社会工作者心理健康服务相关的社会工作岗位,探索符合社会心理服务模式的薪酬制度,按照中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》精神,建立社区、社会组织、社会工作者“三社联动”机制,充分发挥社会工作专业人员优势,通过政府购买服务等方式,支持其为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务,对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。

14.培育心理服务人员队伍。加强心理咨询专业人员队伍建设,制定发展心理咨询专业人员的政策措施,按照相关专业技能评价制度要求,鼓励有心理学专业背景人员和相关人员从事心理咨询服务。村(社区)、教育系统、公安、司法及信访等部门要选定热爱本行业、业务素质良好的人员为社会心理工作者或心理辅导员,分别按照试点进度和标准要求,参加社会心理健康服务培训,经考核合格后开展心理帮助、心理支持、心理教育等兼职服务

15.发展医疗机构心理健康服务队伍。二级以上综合医院最少招录1名精神心理医学专业人员,也可以采取转岗培训等形式配备精神心理科医师,并设置1—2个精神心理专业技术岗位,开展心理门诊医疗服务。通过招录、培训等方式,扩大精神科医师、心理治疗师等专业人员规模。二级及以上医院要通过培训、继续教育等形式,对全体医务人员进行临床心理知识培训,对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊。

16.组建心理健康服务志愿者队伍。建立志愿者参与心理健康服务的制度措施,工会、共青团、妇联等组织要积极在社会各界广泛招募心理健康服务志愿者,建立一支志愿者队伍。特别要鼓励和引导医务人员、高校心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者,通过心理健康相关培训,开展科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。

17.健全心理服务行业组织并加强管理。组织动员相关社会组织,积极投身到社会心理服务体系建设的大局中来,群策群力,多做贡献。制订心理服务行业组织服务规范,要求心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。发挥社会心理服务行业组织的枢纽作用,建立心理健康机构、社会心理服务机构、学校心理咨询机构、精神卫生医疗机构、社会工作服务机构、心理健康志愿组织等的合作机制,形成连续性的服务链条,实现共同发展。制订心理服务机构评价制度,对承接政府购买服务和享受财政资金资助的社会心理服务机构进行考核评价,接受社会监督。

、保障措施

(一)加强组织领导。区平安办要将社会心理服务体系建设纳入平安建设目标责任考核体系区上成立卫生健康主要负责人为组长,宣传、政法教育、公安、民政、司法、财政、信访、人社、医保、残联、工会、团委、妇联等部门分管领导为成员的社会心理服务体系建设工作领导小组。领导小组下设办公室,办公地点设在卫生健康,负责业务指导、制定方案、督办检查等日常事务。

(二)落实保障政策。不断完善社会心理服务体系建设的规范管理,制定心理服务机构建设标准、社会心理机构的培育监管和参与服务项目的制度措施、社会心理服务人员的招录培训办法等,把全社会心理服务体系建设纳入规范化管理轨道,不断总结推广工作中形成的好经验好方法,开展典型示范和经验推广。要建立多元化资金筹措机制, 加大政府购买社会心理服务工作力度,开拓社会心理服务体系建设公益性事业投融资渠道,鼓励社会资本投入社会心理服务体系建设领域。

(三)强化督导评估。要建立督导评估制度,定期对各单位工作进行现场督导检查,发现问题,及时整改。建立完善全社会心理服务质量控制体系,研究制定行业标准、技术规范、服务流程等质量控制体系,细化、量化考核内容,为全面督导考核评估提供保障。建立追责问效制度,严明组织纪律,加大资金监管力度,杜绝不作为、慢作为和不规范操作等行为,对违法违纪问题依法严肃处理。