甘肃崆峒

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索引号 6208001026/2020-06801 文号
发布机构 区发改局 生成日期 2020-02-04
信息名称 2020年崆峒区推进十大生态产业发展行动计划

2020年崆峒区推进十大生态产业发展行动计划

发布时间:2020-02-04
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  2020年崆峒区推进十大生态产业发展行动计划 

    

  为加快全区十大生态产业发展,根据《平凉市崆峒区推进绿色生态产业发展规划》《关于印发平凉市崆峒区文化旅游等十大生态产业发展专项行动计划的通知》(区政办发〔2019108号)和《关于印发2020年平凉市推进十大生态产业发展行动计划的通知》(平生态产业〔20201号)有关十大生态产业发展重点任务要求,制定本行动方案。 

  一、总体要求 

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,全省推进十大生态产业酒泉现场会议和市委四届九次全体会议暨市委经济工作会议精神,认真落实“1+1+10+X”政策框架体系和五个一产业推进机制,紧盯三增一高目标任务,落实五个强化保障措施,按照做优特色、做强存量、做大增量的总体思路,重点做强文化旅游、绿色循环农业特色产业,集中攻坚商贸物流、中医中药、装备制造等传统产业,加快发展数据信息、节能环保、清洁生产、清洁能源、军民融合等新兴产业,着力构建绿色生态产业体系,实现十大生态产业由开篇破题向发力见效迈进,推动全区经济高质量发展。 

  二、预期目标 

  紧盯三增一高目标,推动十大生态产业比重加快提升,不断夯实高质量发展产业基础。三增即:十大生态产业项目投资同比增长8%以上,四上十大生态产业企业户数同比增长15%以上,十大生态产业增加值占全区GDP比重达到22.48%,比2019年增加2个百分点。一高即十大生态产业增加值增速高于全省平均水平。 

  三、重点任务 

  (一)绿色循环农业产业。深入实施乡村振兴战略,坚持用工业理念谋划农业,以建设现代农业示范区为统揽,以红牛、苹果、蔬菜等特色优势产业标准化、绿色化发展,打造国家级绿色畜牧基地、优质果品生产基地和绿色蔬菜生产基地以及绿色生态农产品加工基地为重点,推进农村一二三产业融合,提高农业废弃资源再生利用,落实五个一产业推进模式和九节一减(节水、节肥、节地、节种、节药、节电、节油、节柴、煤、节粮、减人)生产方式,加快构建研发、生产、加工、经营、流通、服务、品牌、营销体系,推动形成产业融合发展、资源高效利用、环境持续改善、产品优质安全的循环农业发展格局。确保2020年底实现:全区粮食综合生产能力稳定在20万吨以上,肉牛饲养量保持在18.7万头以上,建成优质林果基地25万亩和千亩良种果树苗木繁育基地,果品总产值达到3亿元,蔬菜面积稳定在10万亩,蔬菜总产量达到40万吨。建成国家绿色生态农产品生产加工基地2个,农产品质量安全水平明显提升。主要农作物化肥、农药使用量实现减量化,畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上,农作物秸秆利用率达到85%以上,尾菜处理利用率达到50%以上,废旧农膜回收利用率达到80%以上。 

  重点项目:绿色循环农业产业2020年计划实施重点项目9项、总投资17.32亿元,年度计划投资5.39亿元;重大带动性工程3项、总投资4.64亿元,年度计划投资3.8亿元。 

  牵头部门:区农业农村局、区畜牧兽医中心、区林草局 

  配合部门:区发展改革局、区科技局、区工信局、区水务局、区财政局、区生态环境分局、区自然资源局、区文旅局、区商务局、区扶贫办。 

  (二)文化旅游产业。抢抓国家丝绸之路经济带、国家级全域旅游示范区创建机遇,以建设国家全域旅游示范区为发展方向,大力整合区内优势旅游资源,完善旅游配套服务设施。围绕一中心一龙头一纽带三片区的全域旅游规划布局,推进旅游服务中心建设,将崆峒城区建成崆峒区和平凉市旅游集散服务中心。按照一核心一基地六大产业聚集区的总体空间布局,推动文化、旅游和养生产业深度融合发展。以泾河为纽带,东西承接崆峒山和大云寺·王母宫大景区,南北辐射乡村民俗体验片区,形成独具特色的观光景观带。挖掘地域文化内涵,培育发展文化创意设计服务、文化娱乐休闲服务、文化辅助生产和中介服务、文化装备生产、旅游住宿、旅游游览和旅游会展服务市场主体,积极开发康养、研学和旅游产品,创意开发文化旅游商品、地方特色旅游餐饮,发展多元住宿业态。强化旅游宣传推介,打造文化旅游节庆会展品牌和乡村旅游新业态集群。确保2020年底实现:成功创建国家全域旅游示范区,4A级景区、3A级景区、特色旅游村建设取得突破,旅游产业增加值达到全省平均水平以上,问道崆峒·养生平凉品牌知名度和影响力全面提升,文化旅游产业成为区域首位产业。 

  重点项目:文化旅游产业项目6项、总投资12.04亿元,年度计划投资4068万元;重大带动性工程1项、总投资9.86亿元,年度计划投资1000万元。 

  牵头部门:区文旅局 

  配合部门:区发展改革局、区工信局、区自然资源分局、区住建局、区财政局、区水务局、区交通运输局、区林草局、区招商局、区市场监管局等 

  (三)通道物流产业。聚焦建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的历史机遇,加大机场、高铁、高速等通道物流基础设施项目建设支持配合力度,努力完善四通八达、外通内畅、覆盖城乡的立体综合交通网络。加大专业市场、综合市场、购物中心和物流配送网点建设力度,建设完善的农资、建材、汽车、家具、果蔬、花卉、家电百货、活畜交易等各具特色集贸市场,强力推进城乡商贸基础设施建设。坚持完善市场体系和冷链物流、农村物流服务、物流大数据平台建设,打造线上线下一体、全产业链的现代化农产品批发市场。加快建设产地预冷集配中心、产地低温加工仓储设施、冷链物流园区,推动冷链物流发展。加快建设一站式农产品物流公共信息服务网络,建设城乡配送网络体系,构筑高效、快捷的现代物流服务体系。拓宽特色优质农产品销售渠道,推动农业升级、农村发展、农民增收。确保2020年,全区物流业增加值增速达到3%,社会消费品零售总额增长8%以上;建成农贸市场4个、冷链物流项目1个;农村电商实现三有一能目标,即区有电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点,贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料,农村网络零售额年均增长20%以上。 

  重点项目:实施通道物流产业项目5项,总投资5.87亿元,年度计划投资3.77亿元;重大带动性工程1项、总投资3.8亿元,年度计划投资2亿元。 

  牵头单位:区商务局  

  配合单位:区发展改革局、区工信局、区农业农村局、区畜牧兽医中心、区交通运输局、区市场监管局、区政府金融办、区供销社、区扶贫办等 

  (四)清洁能源产业。立足全区能源资源优势、产业基础、区位特点和基础设施条件,以陇东大型煤电基地及电力外送通道建设为契机,推动煤炭资源综合利用和清洁能源开发,因地制宜发展光电、风电、生物质能、地热等新能源,鼓励分布式光伏发电、分散式风电等可再生能源开发利用,不断扩大清洁能源在工业、交通、农业、供暖等领域应用,持续推进城乡用能方式转变,逐步形成节能环保、便捷高效、应用广泛的清洁能源消费市场。加强和完善电网主网架,建立适应高比例清洁能源发电特点的电力调度运行机制。大力配合推动平凉市天然气支线管道、中心城区天然气管道工程、脱贫攻坚配农网改造升级工程、分散式风力发电、崆峒区农林生物质发电等项目,以能源项目建设促进能源领域结构优化调整、着力提高清洁能源消费比重,带动清洁能源产业发展。确保2020年,清洁能源消费占能源消费总量比重显著提高,清洁能源产业增加值同比增长6% 

  重点项目:清洁能源产业项目4项,总投资2.65亿元,年度计划投资2.42亿元。 

  牵头单位:区发展改革局 

  配合部门:区工信局、区水务局、区生态环境局、区自然资源局、区住建局、区交通运输局、区应急管理局、区文旅局、区供电公司等 

  (五)节能环保产业。围绕低碳节能、污染防治、资源综合利用等重点领域,依托平凉工业园区(高新技术开发区)、峡门建材集中区、再生资源循环利用基地建设及辖区现有规模以上的工业企业,补齐医疗废物和危险废物处理的短板,全力推进集中处置设施建设;加强煤矸石、粉煤灰、采矿废石等工业固体废弃物综合利用,积极推动餐厨废弃物、建筑垃圾、园林废弃物、废旧纺织品等城市典型废弃物集中处理和资源化利用,加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。加强高效技术装备的应用推广,加快智能疏水阀、半导体照明、绿色环保建筑材料等领域装备与产品技术的提升,推进节能环保产业产品实现由以低端为主向中高端转变,构建以龙头企业为核心、中小企业配套发展的特色产业链条,形成较为完善的涵盖节能环保装备制造、技术、产品和服务的产业体系,加快节能认证、节能医生,环保技术咨询、环评、生态效率评价、清洁生产审核、环保技术及产品认证等节能环保服务业培育发展。推行绿色生活方式,完善居民用电、用水、用气阶梯价格政策。确保2020年,完成市上下达的单位生产总值能耗指标,节能环保产业增加值同比增长6.8% 

  重点项目:实施节能环保产业项目9项、总投资13.18亿元,年度计划投8.38亿元;重大带动性工程2项、总投资3.93亿元,年度计划投资2.73亿元。 

  牵头单位:区发展改革局、区工信局、区生态环境分局 

  配合单位:区住建局、区农业农村局、区自然资源局、区商务局、区交通运输局、区机关事务管理局、区市场监管局等。 

  (六)中医中药产业。抢抓全省建设国家中医中药产业发展综合试验区、陇东南国家中医药养生保健旅游创新区的政策机遇,充分发挥我区充分发挥中药材种植传统优势,大力支持企业、专业合作社、种植大户和农业园区开展柴胡、甘草、板蓝根等大宗道地药材基地建设,鼓励药材营销企业积极参与引领和带动周边乡村发展中药材种植、加工、销售,逐步形成具有区域特征的中药材生产布局。依托平凉工业园区生物医药发展,鼓励和扶持药材经营加工企业,扩大中药饮片生产规模,加快技术改造和新产品研发,推进中药材产品精深加工。不断完善基层医疗机构、辖区医院中医医疗服务体系,优化综合医院、专科医院中医临床科室和中药房设置,增强中医科室服务能力。依托崆峒山、黄帝问道等特色资源,开发中医疗养、康复、养生、文化传播一体化的中医药健康旅游业态,推进中医药与旅游产业深度融合。确保2020年,全区中药材标准化种植率稳定提升,提供中医药服务的乡镇(社区)达到100%,中医药及相关产业主营业务收入达到上亿元,较上年增长15% 

  牵头单位:区卫健局、区农业农村局、区林草局 

  配合单位:区发展改革局、区工信局、区文旅局、区市场监管局等。 

  (七)清洁生产产业。以峡门建成集中区为重点,深入实施绿色制造工程和传统产业三化改造,大力推进绿色工业体系建设。围绕建材、金属加工、金属门窗生产等重点行业,加快绿色技术产品推广应用,实施清洁生产和节能节水技术改造,鼓励引导企业开展绿色工厂、绿色供应链、节水型企业示范创建工作。围绕绿色矿山建设,加强石灰岩、煤矸石、煤泥、粉煤灰固体废弃物的开发综合利用,提高产品附加值和资源利用率。广泛开展能效对标、用水定额对标和节能技术诊断服务,继续加大节能新工艺新技术新产品及新能源汽车、甲醇汽车等推广应用力度,不断提高能源资源利用效率。逐年开发绿色产品,培育清洁生产龙头企业,创建绿色示范企业,培育壮大基于各行业或区域特色的绿色供应链。确保2020万元工业增加值能耗、水耗控制在市上下达的目标以内;完成工业领域大气、水、土壤污染防治目标任务;煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等固废综合利用率达到85%以上;清洁生产产业增加值同比增长7% 

  牵头单位:区工信局 

  配合部门:区生态环境分局、区自然资源分局、区发展改革局、区水务局、区科技局、区商务局、区统计局、区市场监管局等 

  (八)数据信息产业。以新型基础设施建设为契机,突出抓好5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等信息产业设施建设。推进智慧城市建设,整合数据资源,统筹系统开发建设,依托雪亮工程综治指挥中心,加快智慧崆峒建设。围绕宽带平凉建设,推进行政村及部分深度贫困村3户以上自然村通光缆建设,组织实施252个行政村4G基站建设,提高城乡宽带网络普及水平和接入能力,加快建设宽带乡村工程,继续推进电信普遍服务试点,不断完善宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施,全面提升信息通信网络互联互通水平。深入推进电商扶贫,抓好区乡村三级电子商务服务体系建设完善,扩大贫困地区特色产品网销规模、强化电商人才培训,培育贫困地区农产品网货品牌,支持电子商务加快发展。围绕工业大数据、制造业双创、智能制造合作等领域,积极开展智能制造工程和专项建设,鼓励推动重点企业采用现代信息技术进行数字化、智能装备升级改造。鼓励平台企业开展研发设计、第三方物流、检验检测、咨询策划、资源优化、信息服务、技术支撑等方面服务,引导平台企业积极探索服务产品定制等互联网服务新模式,加快数据信息产业发展,电子信息产业主营业务收入同比增长13% 

  重点项目:实施数据信息产业项目4项、总投资8600万元,年度计划投资6400万元。 

  牵头部门:区工信局 

  配合部门:区委网信办、区融媒体中心、区发展改革局、区科技局、区财政局、区住建局、区人社局、区交通运输局、区政府金融办、区公安分局、区卫健局,辖区相关企业等 

  (九)装备制造产业。依托现有装备制造基础,围绕机械加工装备、矿山机械装备、农机装备等领域,加快技术创新,鼓励企业组建技术研发中心,积极开展技术、装备和标准研发攻关,着力培育科技创新品牌。以平凉天宇机械制造、泾昇机械制造为依托,着眼于矿山机械的全面配套,大力开发矿用机械和石油配套机械,为煤炭绿色高效开采、石油勘探开发、煤化工产品延伸提供足够的消耗类零部件或装置产品需求,并适时发展成套专用装备生产线。立足全区草畜、果菜、中药种植等产业,积极开发和推广多功能、智能化、经济型加工机械,提升农业装备水平。重点发展果蔬加工机械、畜牧机械、畜产品加工机械、中草药加工机械等先进农产品加工设备;积极研发中小型耕作机械、播种机械、覆膜机械、收获机械、先进设施农业装备和农用动力机械、运输装备,全面优化农机装备结构,努力实现农业生产全程机械化有条件的地区推广使用。重点支持重大成套装备、通用和专用设备及核心部件、基础零部件和原材料的研发制造及应用,努力提升装备制造业水平。2020年,装备制造产业增加值同比增长10% 

  牵头部门:区工信局 

  配合部门:区发展改革局、区科技局、区住建局、区自然资源分局、区交通运输局、区生态环境分局等 

  (十)军民融合产业。加快推进交通运输、气象、测绘、信息、科研设施和城市防护体系等与国防密切相关的建设项目和重要产品贯彻国防军事需求,广泛开展军民合建共用基础设施,推动军地资源合理开发和使用。积极适应市场需求、科技进步、国防科技工业体制机制改革与军队装备采购制度改革要求,聚焦产业基础和国防科技产业优势,推动电子信息、新材料和军民两用装备制造等国防科技工业与制造业深度融合,形成对制造业转型升级的强大牵引力和推动力,促进全区产业结构优化升级。 

  重点项目:军民融合产业项目1项、总投资620万元,年度计划投资300万元。 

  牵头部门:区发展改革局 

  配合部门:区科技局、区工信局、区自然资源分局、区交通运输局、区生态环境分局等 

  四、保障措施 

  (一)强化组织领导。全面落实“区上牵头抓总、行业部门定期调度推动、部门乡镇上下联动”工作机制。区生态产业体系建设协调推进领导小组办公室认真履行综合协调、牵头抓总、绩效评价、督查考核作用。乡镇人民政府、区直有关部门要切实履行主体责任,统筹安排、因地制宜,选择自身有基础、有潜力的产业重点培育,充分发挥其优势,推动绿色生态产业发展。区生态产业各牵头部门要按照“一业一策”要求,紧盯牵头产业重点任务、重点项目,研究制定年度工作计划,协调推进落实,确保完成牵头产业年度发展预期目标。 

  (二)强化项目支撑。坚持以项目做实绿色生态产业,完善生态产业动态项目库,实行定期更新、动态管理,对带动作用大、示范意义明显、关联度强的项目纳入项目库,对条件不成熟、无法实施的项目及时退出项目库。严格落实生态产业项目清单责任制,区级牵头部门要安排专门负责领导和工作人员,负责重大带动性工程的研究谋划、推进实施,积极争取国省补助资金和生态产业基金,支持项目加快建设。要加强招商引资,聚焦十大生态产业领域,对焦生态产业带动性示范项目,落实省、市招商引资优惠政策,吸引更多有实力的企业参与生态产业项目建设。 

  (三)强化企业培育。按照“深挖基础,全面摸底,认真比对、应纳尽纳”的原则,分别建立区十大生态产业企业和“四上”生态产业企业名录库,搭建绿色产业企业相互交流、供需对接的合作平台。要立足资源禀赋、环境优势和产业基础,突出抓好“四上”生态产业企业发展培育,建立“四上”企业培育名单,加快培育绿色发展新动能。要按照落实“四百机制”的要求,建立十大生态产业重点企业帮扶机制,选择部分发展潜力大、发展前景好的企业,坚持“精准服务”,一企一策、因企施策,支持企业做大做强做优。 

  (四)强化调度监测。根据省市推动高质量发展评价办法,今年各县(区)十大生态产业增加值占地区生产总值比重提升幅度纳入高质量发展考核体系,占分10分。十大生态产业发展情况直接关系全区高质量发展在全市的位次。各乡镇人民政府、区直有关部门、十大生态产业牵头部门要加强和统计部门的衔接,紧盯生态产业数据上报时间节点,督促指导行业和辖区四上生态产业企业做好生态产业发展数据入库统计,坚决避免漏报、瞒报情况。要强化统计监测和预警分析,及时掌握生态产业增加值完成情况,坚持目标导向、问题导向,认真作好分析研判、调度管理,深入挖掘长板、补齐短板,促进生态产业发展。 

  (五)强化服务保障。认真落实“1+1+10+X”政策框架体系(即1个区委区政府构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见、1个总体规划、10个产业专项行动计划、X个项目)和五个一产业推进机制(一个产业、一套班子、一个方案、一个平台、一套运作机制),持续深化“放管服”改革,大力推行“互联网+政务服务”,实行“保姆式”“一站式”服务,开辟“绿色通道”,解决生态产业项目在规划、立项、审批、用地、环评、融资等环节存在的问题,做到随到随办和容缺服务,为企业投资和产业发展营造良好环境。要加强财税支持,严格落实小微企业、西部大开发、企业兼并重组、技术先进型服务企业等国家税收优惠政策。落实支持符合国家产业政策鼓励类、节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策,继续落实资源综合利用税收优惠政策。进一步完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。